Формирование правовой базы реализации концессионных проектов в Российской Федерации

Начало книги

Тема концессий опять возникла одновременно с темой приватизации в 1991 году, когда была подготовлена первая версия законопроекта по концессиям, но развития, в отличие от приватизационных механизмов, не получила, поскольку база для реализации проектов на условиях концессии отсутствовала.

Не все идеи, которые закладывались в закон о концессиях в 1995–1996 гг. (Верховный совет РСФСР принял аналогичный закон еще в 1993 году, но на него было наложено вето Президентом РФ), вошли в его окончательный текст. В целом, наверное, это и к лучшему, хотя об отдельных деталях можно поспорить. Решение одобрить закон можно назвать актом политической воли – дискуссии по каждой спорной позиции можно было продолжать еще не один десяток лет.

В 2005 г. на свет снова появился закон о концессиях. Правда, он довольно сильно отличался от первоначального варианта 10-летней давности и все области экономики также не охватывал. В нем были четко определены всего лишь 14 объектов инфраструктуры, к которым допускался частный капитал. В их числе разнообразные дороги, метрополитен, морские и речные порты, аэродромы, гидротехнические сооружения, системы коммунальной инфраструктуры и т. д. Тем не менее, федеральный закон № 115 “О концессионных соглашениях” был оперативно принят Госдумой 21 июля 2005 году, как раз перед летними депутатскими каникулами.

Читать дальше →