Советская прокуратура была учреждена для надзора за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных организаций и граждан, в интересах рабочих и крестьян, а также как орган борьбы с преступностью.
В основу организации и практической деятельности советской прокуратуры были положены практические указания В. И. Ленина, изложенные им в историческом, широко известном письме «О «двойном» подчинении и законности», написанном после того, как Владимир Ильич узнал о разногласиях, возникших в комиссии ВЦИК при обсуждении проекта Положения о прокурорском надзоре.
Некоторые местные работники возражали против принципа централизации прокуратуры, предоставления ей права опротестовывать решения и постановления местных органов власти, считая, что в таком случае она окажется надстройкой над местными органами и это может привести к умалению прав губернских органов Советской власти, провозглашенных Конституцией.
